قدّرت الاستخبارات الأمريكية أن المرشد الإيراني مجتبى خامنئي يشارك في صياغة إستراتيجية الحرب والتفاوض، رغم غيابه عن المشهد نتيجة إصابته، بينما يتولى الحرس الثوري ورئيس البرلمان إدارة العمليات.