يشهد الاتحاد الأوروبي تحولا عميقا في فلسفة التوسع، إذ لم يعد يسعى إلى العضوية الكاملة والفورية كما كان في السابق، بل تبنى رؤية أكثر تدرجا. فماذا يعنى ذلك؟